૨૫ જૂન ૧૯૭૫માં લદાયેલી સ્વતંત્ર ભારતની અઘોષિત ‘રાષ્ટ્રીય કટોકટી’… !

૨૫ જૂન ૧૯૭૫માં લદાયેલી સ્વતંત્ર ભારતની અઘોષિત ‘રાષ્ટ્રીય કટોકટી’… !

૨૫ જૂન ૧૯૭૫ : આધુનિક ભારતીય ઇતિહાસનો એક કાળો પ્રકરણ જેણે ભારતીય રાજકારણ પર વ્યાપક અને કાયમી અસર છોડી, જેમાં નાગરિક સ્વતંત્રતાઓ સ્થગિત કરવામાં આવી, પ્રેસ સ્વતંત્રતા પર કાપ મૂકવામાં આવ્યો, સામૂહિક રીતે લોકોની ધરપકડ કરવામાં આવી, ચૂંટણીઓ રદ કરવામાં આવી અને હુકમનામા દ્વારા શાસન કરવામાં આવ્યું હતું. આપણે વાત કરી રહ્યા છીએ ૨૫ જૂન ૧૯૭૫ ના રોજ ભારતમાં થયેલી કટોકટીની ઘોષણા જે દેશના લોકશાહીના ઇતિહાસમાં સૌથી વિવાદાસ્પદ અને ચર્ચાસ્પદ પ્રકરણોમાંનો એક છે.

વર્ષ ૧૯૭૫ સુધીમાં ઇન્દિરા ગાંધીએ એક અનિશ્ચિત રાજકીય પરિસ્થિતિનો સામનો કરવો પડી રહ્યો હતો. જેમાં અનેક પડકારોને કારણે સત્તા પરની તેમની પકડ ઢીલી પણ પડી રહી હતી, વર્ષ ૧૯૭૧ની ચૂંટણીમાં મળેલા વિજયે તેમને નોંધપાત્ર બહુમતી આપી હતી. જો કે, વધતો જતો ફુગાવો, બેરોજગારી અને ગરીબી જેવા આર્થિક મુદ્દાઓએ તેમનું જાહેર સમર્થન ઘટાડી દીધું હતું. બીજી બાજુ કોંગ્રેસ પક્ષ આંતરિક સંઘર્ષનો સામનો કરી રહ્યો હતો. એવા સમયે દેશના ઈતિહાસમાં અલ્હાબાદ હાઈકોર્ટનો એ ચુકાદો જેણે દેશની રાજનીતિની દશા અને દિશા બંને બદલી નાખી. તારીખ ૧૨ જૂન ૧૯૭૫ ના રોજ અલ્હાબાદ હાઈકોર્ટનો એક ચુકાદો આવે છે. જેમાં તત્કાલિન દેશની વડાપ્રધાન ઈન્દિરા ગાંધીને ચૂંટણીમાં ગેરરીતિઓ માટે દોષિત ઠેરવવામાં આવ્યા હતા અને લોકસભામાં તેમની ચૂંટણીને અમાન્ય જાહેર કરવામાં આવી હતી. આ ચુકાદાના કારણે તેમના વડા પ્રધાનપદ માટે સીધો ખતરો ઉભો થયો. અને પદ પરથી દૂર થવાની સંભાવનાનો સામનો કરીને ઇન્દિરા ગાંધીએ રાષ્ટ્રપતિને કટોકટીની ઘોષણા કરવાની ભલામણ કરવાનું પસંદ કર્યું. ૨૫ જૂન ૧૯૭૫ ના રોજ તેમણે દેશના તત્કાલિન રાષ્ટ્રપતિ ફખરુદ્દીન અલી અહેમદને ભારતીય બંધારણની કલમ ૩૫૨ હેઠળ કટોકટી જાહેર કરવાની સલાહ આપી, તેમણે આંતરિક ખલેલનો હવાલો આપ્યો. આનાથી તેમને રાજકીય અને નાગરિક પડકારોને દૂર કરવાની વ્યાપક સત્તાઓ મળી. ૨૫ જૂન, ૧૯૭૫ ના રોજ ભારતમાં કટોકટીની ઘોષણા જાહેર કરીને દેશમાં લોકશાહીના ઇતિહાસમાં સૌથી વિવાદાસ્પદ અને ભારતીય લોકશાહીનું ગળું દબાવવાનો પ્રયાસ કરતો એક નવો પ્રકરણ ઉમેરાયો.

આ પણ વાંચો : અમદાવાદ વિમાન દુર્ઘટનામાં કેટલા લોકોના થયા મોત? રાજ્ય સરકારે સત્તાવાર આંકડા કર્યા જાહેર

૨૫ જૂન ૧૯૭૫ : દેશની રાજનીતિમાં સક્રિય નેતાઓમાં જનતા પાર્ટીના નેતા જયપ્રકાશ નારાયણ (જેપી) એ સરકારને ઉથલાવી પાડવાની હાકલ કરી. તેમણે સંપૂર્ણ ક્રાંતિ( સંપૂર્ણ ક્રાંતિ) નામના કાર્યક્રમનું સમર્થન કર્યું. તેમણે પોલીસ અને સૈન્યના સભ્યોને ગેરબંધારણીય આદેશોનો અનાદર કરવાનું કહ્યું. જ્યારે સરકાર સામે પરિસ્થિતિ ગરમ થઈ રહી હતી, ત્યારે ઇન્દિરા ગાંધીએ કટોકટી જાહેર કરી અને તરત જ જેપી, મોરારજી દેસાઈ, ચરણ સિંહ, લાલ કૃષ્ણ અડવાણી, આચાર્ય કૃપાલાણી વગેરે સહિત તમામ મુખ્ય વિપક્ષી નેતાઓની ધરપકડ કરીને MISA એક્ટ હેઠળ બધાને જેલમાં નાખવામાં આવ્યા. આ કટોકટીનો વિરોધ કરનારા કોંગ્રેસના નેતાઓની પણ ધરપકડ કરવામાં આવી હતી. કટોકટી દરમિયાન નાગરિક સ્વતંત્રતાઓ પર ભારે નિયંત્રણો મૂક્યા હતા. પ્રેસની સ્વતંત્રતા પર કડક નિયંત્રણો મૂકવામાં આવ્યા હતા અને કોઈપણ પ્રકાશિત વસ્તુ માટે માહિતી અને પ્રસારણ મંત્રાલય પાસેથી પસાર થવું પડતું હતું. ઇન્દિરા ગાંધીના પુત્ર સંજય ગાંધી પાસે બંધારણીય સત્તાઓ હતી. તેમણે દેશની વસ્તીને નિયંત્રિત કરવા માટે લોકોની બળજબરીથી સામૂહિક નસબંધી કરાવવાનો પણ નિર્ણય લીધો હતો.

વર્ષ ૧૯૭૫માં કટોકટી લાદવા માટે સરકારે અમુક કારણો આપ્યા હતા જેમાં (૧). આર્થિક કટોકટી- ઉચ્ચ બેરોજગારી, ધીમી ઔદ્યોગિક વૃદ્ધિ, આવશ્યક ચીજવસ્તુઓના વધતા ભાવ અને લોકોમાં અસંતોષનું વાતાવરણ જેવી આર્થિક કટોકટીની સ્થિતિ પ્રવર્તતી હતી. આનાથી સરકાર પ્રત્યે મોટો મોહભંગ થઈ રહ્યો હતો. (૨). ગુજરાત અને બિહારમાં વિદ્યાર્થીઓમાં અશાંતિ- ૧૯૭૪માં ગુજરાતમાં વિદ્યાર્થીઓ દ્વારા વધતી જતી કિંમતો અને ભ્રષ્ટાચાર સામે આંદોલનો શરૂ કરવામાં આવ્યા હતા. ત્યાર બાદ આ અશાંતિ અને વિરોધ બિહારમાં ફેલાઈ ગયો. ગુજરાતમાં કોંગ્રેસ પક્ષનો પરાજય સરકાર માટે તેની અલોકપ્રિયતા અંગે ચિંતાજનક હતો. (૩). જેપી ચળવળ- જયપ્રકાશ નારાયણના નેતૃત્વ હેઠળના જેપી આંદોલનને રાષ્ટ્રીય સ્તરે લોકપ્રિયતા મળી અને બિહારમાં કોંગ્રેસ સરકારને બરતરફ કરવાની માંગણી કરવામાં આવી. તેને જનસંઘઅને ભારતીય લોકદળ જેવા વિરોધ પક્ષોએ ટેકો આપ્યો. આ આંદોલને અપ્રિય બની રહેલા શાસન સામે જનતાને ઉશ્કેર્યો. (૪). રેલ્વે હડતાળ- ૧૯૭૪માં જ્યોર્જ ફર્નાન્ડિસના નેતૃત્વમાં રેલ્વે

કર્મચારીઓની હડતાળથી દેશ લકવાગ્રસ્ત થઈ ગયો. હડતાળમાં સેવાની સ્થિતિ સારી હોવાની માંગ કરવામાં આવી હતી અને કામદારોના અધિકારોના મુદ્દાઓ ઉભા થયા હતા. (૫). ન્યાયતંત્ર સાથે સંઘર્ષ- મૂળભૂત અધિકારો, બંધારણના મૂળભૂત માળખા અને મુખ્ય ન્યાયાધીશની નિમણૂકને લઈને સરકાર અને ન્યાયતંત્ર વચ્ચે સતત સંઘર્ષ ચાલતો હતો. સરકાર અને ન્યાયતંત્ર વચ્ચેના આ સુસ્ત સંઘર્ષને કારણે મડાગાંઠ સર્જાઈ. (૬). આંતરિક લોકશાહીનો અભાવ – એક જ નેતાના હાથમાં સત્તાનું કેન્દ્રીકરણ, લોકશાહી કામગીરી પ્રત્યે આદરનો અભાવ, ચાપલૂસીની સંસ્કૃતિ, રાજ્યના મહત્વપૂર્ણ અંગોમાં ભ્રષ્ટાચાર જેવા પરિબળોએ પણ દેશને કટોકટી તરફ ધકેલી દીધો. (૭). અલ્હાબાદ હાઈકોર્ટનો ચુકાદો- ૧૨ જૂન, ૧૯૭૫ના રોજ અલ્હાબાદ હાઈકોર્ટના ચુકાદાએ ૧૯૭૧માં તત્કાલીન વડા પ્રધાનની લોકસભાની ચૂંટણીને ચૂંટણી લાભ માટે સત્તાવાર મશીનરીનો દુરુપયોગ કરવાના આધારે રદ કરી દીધી હતી. આ ચુકાદાએ અંતિમ નિર્ણય તરીકે કામ કર્યું અને બે અઠવાડિયા પછી કટોકટી જાહેર કરવામાં આવી હતી.

વડા પ્રધાન ઇન્દિરા ગાંધીની સરકાર સામે વધતી રાજકીય અસંમતિ અને વિરોધને કારણે નોંધપાત્ર આંતરિક અસ્થિરતા ઊભી થઈ. રાષ્ટ્રવ્યાપી વિરોધ અને આંદોલનો જેમ કે જયપ્રકાશ નારાયણની સંપૂર્ણ ક્રાંતિ અથવા ” સંપૂર્ણ ક્રાંતિ”, અલ્હાબાદ હાઈકોર્ટે ઈન્દિરા

ગાંધીને ચૂંટણીમાં ગેરરીતિ માટે દોષિત ઠેરવ્યા અને ઈન્દિરા ગાંધી વિરુદ્ધ રાજ નારાયણ કેસમાં તેમની ૧૯૭૧ની ચૂંટણી જીતને અમાન્ય ઠેરવી. ઇન્દિરા ગાંધીની સરકારે દલીલ કરી હતી કે રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા માટે આંતરિક અને બાહ્ય બંને સ્ત્રોતોમાંથી જોખમો છે. દા. ત: શીત યુદ્ધ અને મુક્તિ યુદ્ધ પછીના તણાવના જોખમો.

વર્ષ 1975 માં રાષ્ટ્રીય કટોકટી લાદવાની અસરોમાં બંધારણીય ફેરફારો જોવા મળ્યા હતા, જેમાં અલ્હાબાદ હાઈકોર્ટના વડા પ્રધાન ઈન્દિરા ગાંધીની ચૂંટણીને રદબાતલ જાહેર કરવાના ચુકાદાના પ્રતિભાવમાં બંધારણ (૩૯મો સુધારો) અધિનિયમ, ૧૯૭૫ ઘડવામાં

આવ્યો હતો. આ કાયદામાં રાષ્ટ્રપતિ, ઉપરાષ્ટ્રપતિ, વડા પ્રધાન અને સ્પીકરને લગતા વિવાદોને ન્યાયતંત્રના કાર્યક્ષેત્રની બહાર મૂકવામાં આવ્યા હતા અને નવમી અનુસૂચિમાં કેટલાક કેન્દ્રીય કાયદાઓનો સમાવેશ કરવામાં આવ્યો હતો. ભારતના બંધારણ (૪૨મો સુધારો) અધિનિયમ, ૧૯૭૬ એ કેન્દ્ર સરકાર અને વડા પ્રધાન કાર્યાલયની સત્તામાં નોંધપાત્ર વધારો કર્યો, જેમાં રાજ્યોમાં દળો તૈનાત કરવાની મંજૂરી આપીને અને કટોકટી દરમિયાન રાજ્યના કાયદાઓને ઓવરરાઇડ કરીને કેન્દ્ર સરકારના નિયંત્રણમાં વધારો કર્યો. કાયદાઓ અને સુધારાઓની મર્યાદિત ન્યાયિક સમીક્ષા, તેમને ઓછા જવાબદાર બનાવે છે. સંસદ અને રાજ્ય વિધાનસભાઓનો કાર્યકાળ લંબાવ્યો. રાષ્ટ્ર વિરોધી પ્રવૃત્તિઓના કિસ્સામાં મૂળભૂત અધિકારોને ઓવરરાઇડ કરતા કાયદાઓને મંજૂરી આપી. વર્ષ 1975 ની કટોકટી દરમિયાન હડતાળ, વિરોધ પ્રદર્શન અને રાજકીય અસ્થિરતાએ ભારતીય અર્થતંત્રને ભારે નુકસાન પહોંચાડ્યું હતું. જેના કારણે ફુગાવો ઊંચો, વિકાસ ધીમો અને જીવન ધોરણમાં ઘટાડો થયો હતો. કટોકટીના અતિરેકને કારણે ભારે જાહેર પ્રતિક્રિયા થઈ, જેના પરિણામે ૨૧ માર્ચ ૧૯૭૭ ના રોજ દેશમાં ૨૧ મહિના પછી કટોકટી હટાવવાની ફરજ પડી હતી. કટોકટી પછીની દેશમાં યોજાયેલી ચૂંટણીમાં લોકોએ ઇન્દિરા ગાંધી અને તેમના પક્ષને ભારે હાર આપી હતી. આ ચૂંટણીમાં ઇન્દિરા ગાંધી અને તેમના પુત્ર સંજય ગાંધી પણ હારી ગયા હતા. સામે જનતા પાર્ટીએ ચૂંટણી જીતી અને નવી સરકારનું નેતૃત્વ મોરારજી દેસાઈએ વડા પ્રધાન તરીકે કર્યું હતું. મોરારજી દેસાઈ ભારતના પ્રથમ બિન- કોંગ્રેસી વડાપ્રધાન હતા.

૨૫ જૂન ૧૯૭૫માં લદાયેલી સ્વતંત્ર ભારતની અઘોષિત ‘રાષ્ટ્રીય કટોકટી’… !

કટોકટી અંગે સુપ્રીમ કોર્ટના ચુકાદાઓમાં (૧) મિનર્વા મિલ્સ લિમિટેડ વિરુદ્ધ ભારત સંઘ (૧૯૮૦) માં સુપ્રીમ કોર્ટે ઠરાવ્યું હતું કે, કટોકટી દરમિયાન પણ ન્યાયિક સમીક્ષાની સત્તા સ્થગિત કરી શકાતી નથી. બંધારણના મૂળભૂત માળખા જેમાં ન્યાયિક સમીક્ષાની સત્તાનો સમાવેશ થાય છે, તેને પણ રદ કરી શકાતી નથી. (૨) એસઆર બોમાઈ વિરુદ્ધ ભારત સંઘ (૧૯૯૪) માં સુપ્રીમ કોર્ટે ઠરાવ્યું હતું કે, કલમ 356 હેઠળ રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવું ન્યાયિક સમીક્ષાને આધીન છે.

કોર્ટે કલમ 356 ના ઉપયોગ પર માર્ગદર્શિકા અને મર્યાદાઓ નક્કી કરી. (૩) ભૂતનાથ મેટે વિરુદ્ધ પશ્ચિમ બંગાળ રાજ્ય (૧૯૭૪) માં કોર્ટે ઠરાવ્યું કે, કલમ 359 હેઠળ મૂળભૂત અધિકારોના સસ્પેન્શનનો અર્થ એ નથી કે બધા કાનૂની ઉપાયો પ્રતિબંધિત છે. કાયદાકીય જોગવાઈઓનું પાલન ન કરવાના આધારે હજુ પણ રિટ દાખલ કરી શકાય છે. આ ચુકાદાઓ કટોકટી દરમિયાન મજબૂત કેન્દ્રીય સત્તાની જરૂરિયાતને વ્યક્તિગત અધિકારોના રક્ષણ અને કાયદાના શાસન સાથે સંતુલિત કરવા અંગે સુપ્રીમ કોર્ટના વિકસતા વલણને પ્રકાશિત કરે છે. કોર્ટે કટોકટીની સત્તાઓના દુરુપયોગને મર્યાદિત કરવાનો પ્રયાસ કર્યો છે, સાથે સાથે તેમની બંધારણીય માન્યતાને પણ જાળવી રાખી છે.

વર્ષ ૧૯૭૫માં ઈન્દિરા ગાંધી દ્વારા ભારતમાં લાદવામાં આવેલી કટોકટીની અનેક મુખ્ય ચુકાદાઓ અને કમિશને ટીકા કરી હતી જેમાં (૧) એડીએમ જબલપુર વિ. શિવકાંત શુક્લા (1976) કટોકટી દરમિયાન સુપ્રીમ કોર્ટના આ વિવાદાસ્પદ ચુકાદાએ 4:1 બહુમતીથી

સરકારના આ વલણને સમર્થન આપ્યું કે કટોકટી દરમિયાન જીવન અને વ્યક્તિગત સ્વતંત્રતાના અધિકારને સ્થગિત કરી શકાય છે. એકમાત્ર અસંમતિ વ્યક્ત કરનાર ન્યાયાધીશ જસ્ટિસ એચઆર ખન્ના હતા, જેમને પાછળથી મુખ્ય ન્યાયાધીશના પદ પરથી હટાવવામાં આવ્યા હતા. મૂળભૂત અધિકારોના મહત્વને ઘટાડવા બદલ આ ચુકાદાની વ્યાપક ટીકા થઈ હતી. (૨) પુટ્ટાસ્વામી વિ. યુનિયનઓફ ઈન્ડિયા (2017)

આ ઐતિહાસિક ચુકાદામાં સુપ્રીમ કોર્ટની 9 ન્યાયાધીશોની બેન્ચે સર્વાનુમતે એડીએમ જબલપુરના ચુકાદાને રદ કર્યો. કોર્ટે ચુકાદો આપ્યો કે જીવન અને વ્યક્તિગત સ્વતંત્રતાનો અધિકાર એક અવિભાજ્ય માનવ અધિકાર છે જે બંધારણ પહેલા પણ અસ્તિત્વમાં હતો, અને કટોકટી દરમિયાન પણ તેને સ્થગિત કરી શકાતો નથી.

રાષ્ટ્રીય કટોકટીની ન્યાયિક સમીક્ષામાં વર્ષ ૧૯૭૫નો ૩૮મો બંધારણીય સુધારો અધિનિયમ તેણે રાષ્ટ્રીય કટોકટીની ઘોષણાને ન્યાયિક સમીક્ષાથી મુક્તિ આપી. વર્ષ ૧૯૭૮નો ૪૪મો બંધારણીય સુધારો અધિનિયમે ૩૮માં સુધારાની આ જોગવાઈને રદ કરી, જેનાથી રાષ્ટ્રીય કટોકટીની ઘોષણાની સમીક્ષા કરવાની ન્યાયતંત્રની ક્ષમતા પુનઃસ્થાપિત થઈ. મિનર્વા મિલ્સ કેસ ૧૯૮૦ માં સુપ્રીમ કોર્ટે ચુકાદો આપ્યો કે, રાષ્ટ્રીય કટોકટીની ઘોષણાને બદનક્ષીના ઇરાદાના આધારે અથવા જો ઘોષણા બાહ્ય અથવા અપ્રસ્તુત તથ્યો પર આધારિત હોય તો કોર્ટમાં પડકારી શકાય છે.

ભારતમાં અત્યાર સુધીમાં 3 વખત રાષ્ટ્રીય કટોકટી જાહેર કરવામાં આવી છે. પ્રથમ ૧૯૬૨માં ચીન અને ભારતના યુદ્ધ દરમિયાન “બાહ્ય આક્રમણ” ને કારણે કટોકટી જાહેર થઈ હતી. બીજી ૧૯૭૧ માં ભારત અને પાકિસ્તાન યુદ્ધ દરમિયાન “બાહ્ય આક્રમણ” ના આધારે કટોકટી લાદવામાં આવી હતી. ૧૯૭૫માં ત્રીજી અને સૌથી વિવાદાસ્પદ રાષ્ટ્રીય કટોકટી જાહેર કરવામાં આવી હતી, જે મુખ્યત્વે આંતરિક રાજકીય અશાંતિ વચ્ચે “આંતરિક અશાંતિ” ને કારણે લાગુ કરવામાં આવી હતી.

રાષ્ટ્રીય કટોકટી ( કલમ 352 ): કલમ 352 હેઠળ રાષ્ટ્રપતિને કટોકટીની સ્થિતિ જાહેર કરવાની સત્તા છે.જો તેમને ખાતરી હોય કે દેશ અથવા તેના કોઈપણ ભાગની સુરક્ષા યુદ્ધ, બાહ્ય આક્રમણ ( બાહ્ય કટોકટી) અથવા સશસ્ત્ર બળવો ( આંતરિક કટોકટી) દ્વારા

જોખમમાં છે. આંતરિક ખલેલને બદલે 44માં સુધારા દ્વારા ‘સશસ્ત્ર બળવો’ શબ્દ દાખલ કરવામાં આવ્યો હતો. આ ઘોષણાપત્ર કારોબારી વિભાગને મૂળભૂત અધિકારો (આર્ટિકલ 20 અને 21 સિવાય) સ્થગિત કરવાની વિશાળ સત્તા આપે છે, જેનાથી સરકાર કટોકટીને અસરકારક રીતે ઉકેલવા માટે જરૂરી પગલાં લઈ શકે છે.

કટોકટીની ઘોષણા જારી થયાની તારીખથી એક મહિનાની અંદર સંસદના બંને ગૃહો દ્વારા મંજૂર થવી આવશ્યક છે. જો કટોકટીની ઘોષણા એવા સમયે જારી કરવામાં આવે છે જ્યારે લોકસભા તેને મંજૂરી આપ્યા વિના વિસર્જન કરવામાં આવી હોય, તો તે ઘોષણા

લોકસભાની પુનર્ગઠન પછીની પ્રથમ બેઠકના 30 દિવસ સુધી ચાલુ રહે છે, જો કે રાજ્યસભાએ તે દરમિયાન તેને મંજૂરી આપી હોય. જો બંને ગૃહો દ્વારા મંજૂરી આપવામાં આવે, તો કટોકટી 6 મહિના સુધી ચાલુ રહે છે અને દર છ મહિને સંસદની મંજૂરીથી તેને અનિશ્ચિત સમયગાળા સુધી લંબાવી શકાય છે. કટોકટીની ઘોષણા અથવા તેને ચાલુ રાખવાને મંજૂરી આપતો દરેક ઠરાવ સંસદના કોઈપણ ગૃહ દ્વારા ખાસ બહુમતીથી પસાર થવો આવશ્યક છે.

રાજ્ય કટોકટી અથવા રાષ્ટ્રપતિ શાસન (કલમ 356): સુપ્રીમ કોર્ટે કલમ 356 ના ઉપયોગ અંગે એસઆર બોમ્મઈ વિરુદ્ધ ભારત સંઘ, 1994 અને રામેશ્વર પ્રસાદ વિરુદ્ધ ભારત સંઘ, 2006 જેવા વિવિધ કેસોમાં માર્ગદર્શિકા નક્કી કરી છે. એસઆર બોમ્મઈ વિરુદ્ધ ભારત સંઘ, ૧૯૯૪માં સુપ્રીમ કોર્ટે ચુકાદો આપ્યો કે, રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવું ન્યાયિક સમીક્ષાને આધીન છે. તેમાં સ્થાપિત કરવામાં આવ્યું હતું કે, રાષ્ટ્રપતિની સંતોષ સંબંધિત સામગ્રી પર આધારિત હોવી જોઈએ, અને અપ્રસ્તુત અથવા બાહ્ય આધારો પર આધારિત ઘોષણાને રદ કરી શકાય છે. સંસદ દ્વારા ઘોષણાને મંજૂરી આપવામાં આવે તે પછી જ રાજ્ય વિધાનસભાનું વિસર્જન થવું જોઈએ. ત્યાં સુધી રાષ્ટ્રપતિ ફક્ત વિધાનસભાને સ્થગિત કરી શકે છે. તેમાં ભાર મૂકવામાં આવ્યો હતો કે કલમ 356 હેઠળની સત્તા અપવાદરૂપ છે અને તેનો ઉપયોગ ફક્ત ખાસ પરિસ્થિતિઓની જરૂરિયાતોને પૂર્ણ કરવા માટે જ ક્યારેક ક્યારેક થવો જોઈએ. 

કલમ ૩૫૬ અંગે ભલામણ પુંછી કમિશન: તેમાં કલમ 355 અને 356 હેઠળ કટોકટીની જોગવાઈઓનું સ્થાનિકીકરણ કરવાની ભલામણ કરવામાં આવી હતી, જેમાં સમગ્ર રાજ્યને બદલે ફક્ત ચોક્કસ વિસ્તારો જેવા કે જિલ્લા અથવા જિલ્લાના ભાગોને રાષ્ટ્રપતિના શાસન હેઠળ લાવવામાં આવ્યા હતા. તેમણે એવું પણ સૂચન કર્યું કે, આવી કટોકટીની જોગવાઈઓ 3 મહિનાથી વધુ ન રહેવી જોઈએ.

સરકારિયા કમિશન: કલમ 356 એ રાજ્યના બંધારણીય તંત્રના ભંગાણને રોકવા અથવા સુધારવા માટેનો છેલ્લો ઉપાય છે. રાજકીય કટોકટી, આંતરિક તોડફોડ, ભૌતિક ભંગાણ અને કેન્દ્રના બંધારણીય નિર્દેશોનું પાલન ન કરવાના કિસ્સામાં જ તેનો ઉપયોગ કરી શકાય છે. રાજ્યપાલનો અહેવાલ ‘ બોલતો દસ્તાવેજ’ હોવો જોઈએ અને તેનો વ્યાપક પ્રચાર થવો જોઈએ. રાજ્યપાલે વિધાનસભા ભંગ કર્યા વિના રાષ્ટ્રપતિ શાસનની ઘોષણા કરવાની ભલામણ કરવી જોઈએ.

નાણાકીય કટોકટી (કલમ 360): આ જોગવાઈ રાષ્ટ્રપતિને નાણાકીય કટોકટીની સ્થિતિ જાહેર કરવાની મંજૂરી આપે છે. જો તેમને ખાતરી થાય કે ભારત અથવા તેના કોઈપણ ભાગની નાણાકીય સ્થિરતા અથવા શાખ જોખમમાં છે. નાણાકીય કટોકટી દરમિયાન રાષ્ટ્રપતિ સુપ્રીમ કોર્ટ અને હાઈ કોર્ટના ન્યાયાધીશો સહિત સિવિલ સેવાઓમાં સેવા આપતા તમામ અથવા કોઈપણ વર્ગના વ્યક્તિઓના પગાર અને ભથ્થામાં ઘટાડો કરવાનો નિર્દેશ આપી શકે છે. કેન્દ્ર સરકાર રાજ્યોના નાણાકીય સંસાધનો પર પણ નિયંત્રણ મેળવે છે, અને તેમના કાર્યક્ષમ સંચાલન માટે દિશા નિર્દેશો આપવાની સત્તા પણ મેળવે છે. નાણાકીય કટોકટીની ઘોષણાને 2 મહિનાની અંદર સંસદના બંને ગૃહો દ્વારા મંજૂરી આપવી આવશ્યક છે. જો મંજૂરી ન મળે, તો ઘોષણા અમલમાં રહેતી નથી. જો કે, આવી કોઈપણ ઘોષણાને રાષ્ટ્રપતિ કોઈપણ સમયે રદ કરી શકે છે અથવા તેમાં ફેરફાર કરી શકે છે. અન્ય બે પ્રકારની કટોકટીઓથી વિપરીત, ભારતમાં આજ સુધી ક્યારેય નાણાકીય કટોકટીની ઘોષણા કરવામાં આવી નથી.

ભારતમાં વર્ષ ૧૯૭૫માં કટોકટીની જાહેરાત ઇન્દિરા ગાંધીની રાજકીય અસલામતીની પરાકાષ્ઠા હતી. આંતરિક અસંમતિ, ભ્રષ્ટાચાર અને લોકશાહી ધોરણોના વ્યવસ્થિત ધોવાણને કારણે તેમાં વધારો થયો હતો. તાત્કાલિક અલ્હાબાદ હાઇકોર્ટનો પ્રતિકૂળ ચુકાદો હતો, જેણે તેમના રાજકીય ભવિષ્યને જોખમમાં મૂક્યું હતું. કટોકટીનો સમયગાળો લોકશાહી સંસ્થાઓની સંભવિત નાજુકતાની સ્પષ્ટ યાદ અપાવે છે. આવા સરમુખત્યારશાહી પગલાંના પુનરાવર્તનને રોકવા માટે શાસનમાં સતર્કતા અને જવાબદારીના મહત્ત્વ પર ભાર મૂકે છે.

વધુ સમાચારો માટે અહીં ક્લિક કરો